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大勢所趨。

港航資源整合，并非什么新鮮事，已是行業(yè)常年發(fā)展規(guī)律。國內(nèi)更有整合組建的港航集團(tuán)標(biāo)桿在前。

以浙江為例。

2015年，寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)通過股權(quán)等值劃轉(zhuǎn)，組建寧波舟山港集團(tuán)，打破了之前港口主業(yè)和配套服務(wù)業(yè)各自獨立的局面，在組織形式上實現(xiàn)一體化，使得寧波舟山港口合理分工。

整合組建后的寧波舟山港，成績斐然、蒸蒸日上：貨物吞吐量連續(xù)14年位居全球第一、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三、躍升世界首個“十億噸”超級大港，成為了共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展中具有重要地位的“硬核”力量。

近年來，交通運輸部積極指導(dǎo)推進(jìn)港口資源深化整合，已有17個?。ㄊ校┙M建了港口集團(tuán)，初步實現(xiàn)了港口資源利用集約化、運營一體化、競爭有序化、服務(wù)高效化。

大家知道，在各種交通物流方式中，水運的運量大、成本低，效益顯而易見。

有“三湘四水”之稱的湖南，發(fā)展水運具有天然資源優(yōu)勢。湖南的內(nèi)河航道通航里程達(dá)11968公里，占全國內(nèi)河航道總里程的9.6%，居全國第三位。但湖南的500噸級以上航道里程只占11%，利用率較低；1000噸級以上泊位數(shù)與長江中游安徽、江西、湖北三省相比明顯偏少，水路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、占綜合貨運比重也遠(yuǎn)低于同處長江經(jīng)濟帶的浙、蘇、皖、鄂等省。因此，湖南組建港航水利集團(tuán)，是解水運水利發(fā)展之困的必然舉措。

近年來，湖南在整合港口資源方面作出了諸多努力，并取得了階段性成果。2015年，我省組建湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)，完成了岳陽港、長沙港的集裝箱碼頭整合。2020年，整合湖南省水運建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、湖南省水利發(fā)展投資有限公司等涉水省屬國有企業(yè)，成立了湘水集團(tuán)。

這幾年我省的集裝箱量增長迅猛，去年集裝箱吞吐量首次突破100萬標(biāo)箱，但在全國的占比仍然偏低。2022年全國港口集裝箱吞吐量為2.9億標(biāo)箱。

以集裝箱量為代表的港口經(jīng)濟指標(biāo)，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟特別是外貿(mào)發(fā)展的“晴雨表”。因此，盡快解決湖南港口“散、小、弱、低、差”突出問題、補齊現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系短板、降低物流成本，對于支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”具有現(xiàn)實緊迫性和全局必要性。

港口整合，如果不能實現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)，就失去了其意義。

湖南此次組建省港航水利集團(tuán)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理”的要求，秉持全局觀念，齊心協(xié)力推動港航資產(chǎn)整合，做到“應(yīng)合盡合”。

記者了解到，此次全省港航整合和發(fā)展涉及范圍廣、調(diào)整內(nèi)容多、工作要求高，涉及省、市、縣三級國有資產(chǎn)，極具艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性、重要性。但從省港航水利集團(tuán)的“任務(wù)表”和“路線圖”中，可見省委、省政府的決心：

根據(jù)《湖南省港航整合和發(fā)展方案》，2023年9月底前，省港航水利集團(tuán)將完成28家湘江、長江、洞庭湖區(qū)1000噸級以上國有公用碼頭經(jīng)營企業(yè)整合，共涉及碼頭泊位79個；將完成交通立項船閘整合，實現(xiàn)10座湘江、澧水、沅水船閘統(tǒng)一管理、聯(lián)合調(diào)度，其中湘江各船閘基本納入聯(lián)合調(diào)度體系。

根據(jù)發(fā)展需求，省港航水利集團(tuán)還將整合其他航電樞紐、船閘，并采用市場化方式，有序整合民營、專用等其他1000噸級以上碼頭，增強碼頭公共屬性，實現(xiàn)全省港航一體化發(fā)展。

值得注意的是，此次方案借鑒了浙江模式，實現(xiàn)省級統(tǒng)一經(jīng)營，打造“城陵磯港”統(tǒng)一品牌?！斗桨浮诽岢?，新成立的湖南省港航水利集團(tuán)將下設(shè)湖南省城陵磯港口集團(tuán)，整合的所有1000噸級以上國有公用碼頭均納入湖南省城陵磯港口集團(tuán)，未來將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務(wù)，打造統(tǒng)一的港口品牌。

可見，這一次的整合，不僅整合省屬港航資產(chǎn)，還整合市縣碼頭資源，是一次真正意義上的全面的港航資源整合。

組建后的省港航水利集團(tuán)，權(quán)責(zé)明晰：

主要負(fù)責(zé)全省港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營，承擔(dān)省政府交辦的重大港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營管理。主業(yè)為港口碼頭、航道航運、水利水務(wù)的投資、建設(shè)、運營、管理，港航水利的規(guī)劃、設(shè)計、施工和咨詢，以水運為主導(dǎo)的多式聯(lián)運物流服務(wù)，相關(guān)資源綜合開發(fā)。

記者了解到，組建后的省港航水利集團(tuán)將加快推動全省港航水利領(lǐng)域完成大整合、構(gòu)建大樞紐、打造大品牌、帶動大發(fā)展，完善高等級航道網(wǎng)和現(xiàn)代化水網(wǎng)，創(chuàng)立“城陵磯港”統(tǒng)一品牌，形成港區(qū)優(yōu)勢互補、公鐵水高效聯(lián)運、無縫銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的港口體系，高質(zhì)量推進(jìn)犬木塘水庫、洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固、洞庭湖生態(tài)修復(fù)試點工程等重大水利工程建設(shè)。

這其中，湖南人謀劃多時、期待已久的湘桂運河，有望被實質(zhì)性推動。

在今年的省政府工作報告中，我省提出要布局推動湘桂運河等省際重大通道項目。在今年全國兩會期間，參加十四屆全國人大一次會議的湖南代表團(tuán)提出《關(guān)于支持加快推進(jìn)湘桂運河建設(shè)的建議》，建議將湘桂運河納入國家發(fā)改委、交通運輸部等國家“十四五”規(guī)劃，加快啟動湘桂運河工程可行性研究，盡早開工建設(shè)湘桂運河，助力湖南加強與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系，更好融入西部陸海新通道。

如果湘桂運河建成，湖南又將開辟一條全新的水上出海通道，作為長江與珠江兩大水系通航的“紐帶”，助推我省水運成為國家高等級航道布局重要組成部分。

組建省港航水利集團(tuán)，只是湖南雄心勃勃的港航大業(yè)的第一步。湖南港航業(yè)發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開。