湖南省交通運輸廳等六部門：14周歲以下，免費！
關(guān)于落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵工作的通知
湖南省交通運輸廳等六部門
關(guān)于落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵工作的通知
湘交運輸〔2023〕11號
各市州交通運輸局、發(fā)展改革委、財政局、教育局、衛(wèi)生健康委、國資委，省道路運輸管理局：
為貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示及《中共湖南省委 湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2022〕11號）關(guān)于14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵有關(guān)要求，全面深化“公交優(yōu)先就是人民優(yōu)先”理念，進一步推動全省公交惠民、便捷和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位
落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵工作是落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持“以人民為中心”的具體體現(xiàn)，是我省立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和人口生育政策的重要抓手。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)先后多次作出批示，要求加快推動，及時落實。各市州有關(guān)部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵工作的重要性、緊迫性，切實強化思想自覺、政治自覺、行動自覺，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取各方力量支持，主動擔(dān)當(dāng)，全力推動工作落地見效。
二、加強組織實施
（一）迅速執(zhí)行政策。各地要因地制宜，科學(xué)合理加快制定14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵實施方案，毫不動搖地執(zhí)行省委、省政府文件精神，8月20日前所有市州、縣市區(qū)要出臺具體方案，力爭9月份學(xué)生開學(xué)前執(zhí)行14歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵，確保9月底前政策執(zhí)行到位。
（二）明確免費范圍。常規(guī)城市公交（不含定制公交、城際、城鄉(xiāng)公交）、地鐵執(zhí)行14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策。同時也要確保老年人、退役軍人等優(yōu)待群體免費乘坐公交地鐵政策落實。
（三）強化責(zé)任落實。公交的財權(quán)、事權(quán)在城市人民政府，城市人民政府要落實屬地責(zé)任，準(zhǔn)確把握推進工作的時間節(jié)點和要求，整合交通運輸、發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)健、公安等部門力量，全力以赴推動政策落實；交通運輸部門：牽頭會同發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)健、國資等部門制定政策，做好相關(guān)情況測算、摸底、溝通銜接等工作，指導(dǎo)、督促公交企業(yè)落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策；發(fā)改部門：會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門將14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策列入本地城市公交票價規(guī)定文件之中，并加強對本地實際執(zhí)行情況的監(jiān)督；財政部門：結(jié)合本地實際擬訂相關(guān)財政補貼政策，及時撥付公交、地鐵企業(yè)相關(guān)財政補貼資金，加強財政資金監(jiān)管；教育部門：以學(xué)校為單位，組織14歲以下學(xué)生辦理公交卡，做好14歲以下學(xué)生相關(guān)信息與公交企業(yè)共享；衛(wèi)健部門：指導(dǎo)各地落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策；國資委：指導(dǎo)、監(jiān)督國有公交企業(yè)落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵政策。
（四）強化保障措施。一要抓好組織機構(gòu)保障。各地應(yīng)就落實工作成立當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭，交通運輸為主，發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)健、國資等相關(guān)部門共同參與的工作機制。二要加強財政資金保障。各地應(yīng)將必要的公共交通發(fā)展資金納入本級財政預(yù)算，有關(guān)資金向績效評價結(jié)果好的公共交通企業(yè)傾斜。要以購買服務(wù)的方式實施成本規(guī)制，在科學(xué)界定城市公共交通運營補貼范圍基礎(chǔ)上，對公共交通企業(yè)進行合理補償補貼，有條件的城市要建立補償補貼款預(yù)撥制度。三要強化措施保障。做好各項工作措施銜接，加強證件辦理、平臺對接、部門配合、應(yīng)急預(yù)案、輿情應(yīng)對等措施銜接。同時也要推動《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 進一步推動全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的落實。
三、抓好督導(dǎo)考核
省將定期采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對各地落實情況進行檢查，必要時將提請省委、省政府督查室進行督查，對未制定實施方案、未認(rèn)真落實的市州、縣市區(qū)將進行通報和責(zé)任追究。省將落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵納入省對市州真抓實干激勵考核，各市州也要制定明確的考核辦法，嚴(yán)格考核，督促落實。
四、強化宣傳引導(dǎo)
各地要大力宣傳14歲以下兒童免費乘坐公交地鐵政策，讓更多的群眾知曉，積極做好輿論引導(dǎo)，避免出現(xiàn)負(fù)面輿情。同時，要將14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵與即將開展的綠色出行宣傳月、公交優(yōu)先出行宣傳周結(jié)合起來，不斷擴大宣傳范圍，提升宣傳實效，積極營造良好的社會氛圍。
湖南省交通運輸廳
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財政廳
湖南省教育廳
湖南省衛(wèi)生健康委員會
湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管管理委員會
2023年8月23日
